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外交部表示，「開放天空」比台日投資協議晚一年啟動談判，今年六月展開協商，得到日本外務省強力支持及國土交通省協助，我國由交通部主談。

這項攸關雙方航空往來的重要換文，並沒有像投資協議般，於台北舉行簽約儀式，而是直接由亞東關係協會會長彭榮次與日本交流協會會長大橋光夫直接在文件上簽署，就完成了換文。

外交部長楊進添在修約確定後，第一時間電話告知航空業等國內業者。他之前證實，九月廿二日雙方簽署投資協議當天，確實要同時簽「台日航約」修約，但日方以內部有細節再討論為由，臨時喊停。楊進添當時研判，「一定會簽，不會生變」。

據指出，臨時喊停，比較焦急的反而是日本航空公司，因為日本自從三一一大地震後，外國觀光客幾乎消失，台灣向來對日本友好，日本各地為找回台灣觀光客，競相派遣宣導團到台灣宣傳。日本航空公司也期盼及早開放天空，一起把觀光市場的大餅做大。

外交部表示，台日雙方航空往來原即密切頻繁，此次修約後，將使雙方國民旅遊更便捷，促進貨物流通，為未來台日雙邊關係的進一步發展，營造更有利的環境。

據了解，日本已和十幾個國家地區簽定「開放天空」，包括美、加、澳、韓、泰、印、港等。內容差不多，完全開放東京以外的航點，適度開放東京羽田深夜及清晨航班，二○一三年成田機場跑道容量達每年廿七萬班次時，東京航點才不再設限。

「開放天空」對日本國內航空業影響較大的是外國廉價航空公司加入，各航空公司減價競爭，不過日本及外國的航空公司也能共用航班，降低營運成本。

日本國土交通省統計，羽田機場國際化剛滿一年，去年十月到今年八月總共十個月，與同期比較，旅客人次增加二點一倍，達五百六十六萬人，貨物量增加五點七倍。

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